本报告依据《高等学校信息公开办法》(教育部令第29号)、《高等学校信息公开事项清单》(教办函〔2014〕23号)及《省教育厅关于做好高校信息公开工作年度报告工作的通知》(甘教办函〔2014〕28号)要求,结合我校2013-2014学年度信息公开工作执行情况编制而成。全文包括工作概述、主动公开信息情况、依申请公开信息情况、对信息公开的评议情况及存在的问题与改进措施等五部分内容。本报告所列数据的统计期限自2013年9月1日至2014年8月31日。
一、信息公开工作概述
为切实保障师生员工、社会公众依法获取我校信息,进一步提高党务、校务工作透明度,2013-2014学年,学校认真执行《甘肃电大信息公开实施细则(试行)》,紧紧围绕转型升级与开放大学建设,坚持把信息公开做为推进依法治校、强化民主管理、改进工作作风、加强反腐倡廉的重要举措,不断创新方式方法,深入推进信息公开,在以下三方面取得了较显著的成效。
1.以配套措施为保障,进一步完善体制机制。上一学年,学校认真总结经验,积极创造条件,进一步完善信息公开的各项配套措施。建立了校、院(处室、中心)、院(处室、中心)办公室的三级信息公开体制,实行“校长领导、校办负责、工会协助、师生员工参与、监察机关监督”的信息公开工作机制。及时更新信息公开领导小组成员,保证了信息公开工作的有序推进。强化学校信息公开办公室和信息公开监督办公室的工作职责,健全信息发布的保密审查机制,加强了对校内各部门信息公开工作的监督指导。形成了制度完善、领导有力、运行顺畅、运转高效的工作机制,保证了信息公开工作时时有人抓、事事有人管、件件有落实。
2.以制度落实为抓手,进一步扩大公开内容。随着电大转型升级的深入推进,学校及时公开师生普遍关注的开放大学建设情况,召开面向系统内及省校内的工作会、座谈会等通报进展情况。同时,校园网不断策划推出教学质量提升、网上教学改革、干训网院建设、社区教育推展、非学历培训拓展等学校发展重要领域的专题报道,信息公开专栏增设部分重大事项活动专题栏目、实施开放教育特色栏目等,强化了信息公开内容的深度和广度。继续丰富完善《甘肃电大》、《电大资讯》、《工作月报》内容,及时准确报送学校发展建设中的重要新闻。积极向《国家开放大学时讯》、省教育厅及省内新闻媒体报送各类校园新闻,得到社会各界的广泛关注和一致好评。
3.以平台建设为载体,进一步丰富公开途径。在推进信息公开过程中,学校创新方法,不断丰富信息公开途径。结合校务公开、党务公开要求,充分利用学校信息化建设优势,探索校园网信息公开的新渠道。制作专题网页,适时发布学习宣传十八大精神、开放大学建设大讨论等进展情况,依托网络优势加强与广大师生的互动交流。主动邀请新闻媒体来校采访,广泛宣传学校发展中取得的各项成绩。同时,学校进一步畅通广大师生反映意见诉求渠道,通过意见箱、书记信箱、校长信箱、校长热线、留言板等,及时听取广大师生及社会公众的意见建议。
二、主动公开信息情况
2013-2014学年,我校按照教育部《办法》有关要求,坚持“以公开为原则,不公开为例外”的理念,主动公开学校信息。
1.主动公开信息的数量
2013-2014学年,学校继续完善信息公开目录规定的103项重要公开项目,并新增主动公开信息1507条。其中校园网公开信息595条,通过印发制度、文件公开信息202条,通过校报、简讯、月报等公开信息710条,通过各个层面工作会议向全校及全系统主动发布有关开放大学建设、公开招聘录用、职称评聘与评优评先、机构和干部人事制度改革、党的群众路线教育实践活动等涉及学校改革发展全局、关系广大师生切身利益的重大事项101项。
一学年来,学校印发党委文件59份、行政文件128份、会议纪要23份、编辑刊印《甘肃电大》6期、《电大资讯》3期、《工作月报》10期,通过《国家开放大学时讯》面向全国电大系统发布信息10条,通过省教育厅网站面向全社会发布信息23条,省内各新闻媒体刊发学校信息16条,通过各种途径向社会发布各类学历、非学历教育招生信息近110条。
2.主动公开信息的内容
(1)学校基本情况的信息。包括学校名称、办学地点、办学性质、办学宗旨、办学层次、办学规模、内部管理体制、机构设置、学校领导等基本情况。
(2)学校规章制度、文件、统计数据等信息。包括一学年来学校制定和发布的各类规范性文件、教育教学、科学研究、社会服务等方面的工作进展、发展规划、统计数据等。
(3)与师生利益密切相关的重要事项。包括学校各层次、各类型学历与非学历教育招生、教学、毕业、就业信息;学生奖助学金、学费减免、助学贷款及勤工助学申请与管理规定;教师聘用、培训、晋升的规定与办法及职工福利薪酬、干部人事任免信息;财务规章制度、年度财务收支情况等信息。
(4)社会比较关注的重要信息。包括学校服务项目、教育收费、教学质量、合作办学、后勤服务、校园安保信息;物资设备采购和基建工程招投标等信息。
(5)学校突发事件的应急预案、预警信息,涉及学校的重大事件的调查与处理情况;依照法律、法规和国家有关规定需要公开的其他信息。
3.主动公开信息的方式和途径
(1)通过校园网、省教育厅信息网、《国家开放大学时讯》向校内师生及社会公众主动公开信息,这是学校信息公开的最主要途径。
(2)通过召开党委会、校长办公会、部门负责人会议、分校校(站)长会议及各类专题会、汇报会、工作会、座谈会公开学校信息。
(3)印发学校党委、行政等文件、会议纪要、公告通知、编发电大资讯、工作月报、大事记等面向全校或在校内一定范围内公开信息。
(4)编印发放校报、统计报表、宣传手册、年报年鉴,上报学校重大事项报告、在新闻媒体刊发学校新闻等面向公众公开信息。
(5)实施其他随机、灵活、方便的信息公开方式。
4.招生及财务信息公开情况
(1)我校主要面向全省开展开放教育本、专科教育及中等职业教育,并有多种类型的联合办学、网络教育、成人本专科等教育类型。各类型教育形式大多实行春秋两季招生制度,其中开放教育招生计划由中央电大下达,招生简章由我校制作并经中央电大审定后面向全社会发布,招生简章中有明确的招生类型、入学要求、学习年限、学费明细、联系方式等。学校建立远程接待中心作为专门的招生咨询机构,通过电话、网络或面对面解答广大学生的各种疑问。其他教育类型的招生章程由我校制作,上级教育主管部门备案,招生简章所列信息明确、合规,没有违反有关招生要求的情况。
(2)我校财务信息公开内容主要包括年度预算、预决算执行情况、教育收费项目及标准、“三公”经费支出、人员工资标准等。其中年度预算决算及预决算执行情况经学校审定后按规定上报上级主管部门,并面向全校师生公布。教育收费项目及标准严格执行省发改委核准的收费规定,并作为重要公开项目面向全社会广大求学者公开,主动接受各方面的检查、咨询、质疑等。“三公”经费支出经上级教育主管部门审定后由其向社会主动公开,职工工资标准严格执行我省规定的工资标准,并定期告知全校教职员工,主动做到了明确、合法、公平、公正。
5.机构与人事改革信息公开情况
2014年上半年,学校实施新一轮机构与人事改革,改革事关每一个教职工的切身利益,关注度高,也是全校信息公开的重点领域。改革之前,高度重视,经过认真调研,集思广益,科学拟定了《内设机构及定编定岗方案》和《全员聘任上岗实施方案》,先后召开征求意见会、情况通报会向广大教职工及时传达改革思路与办法等。改革过程中,严格按照程序步骤进行,在校园网、宣传栏及时发布空缺岗位、任前公示、聘任文件等信息,主动告知教职工,有效保证大家的知情权、参与权、选择权、监督权等。改革结束后,进行认真总结,对改革的总体情况、主要做法、取得的成效等进行梳理归纳,始终做到了全过程的公开透明。
三、依申请公开信息情况
学校已在《甘肃广播电视大学信息公开实施细则(试行)》中明确了依申请公开信息的受理机构和程序,并在校园网信息公开专栏公布了受理程序。2013-2014学年中收到有关社会公众和师生员工电话或邮件咨询者较多,但没有要求依申请公开信息的。也未发生收费情况、减免情况。
四、对信息公开的评议情况
2013-2014学年我校师生员工对学校信息公开关注度较高,对学校信息公开工作给予了较好的支持和肯定,师生员工和社会公众对学校能及时地提供各类学校信息表示满意,评议良好。
未出现因学校信息公开工作遭到举报的情况。
五、存在的问题与改进措施
总体来看,我校信息公开工作正在有序推进、稳步开展。过去一学年来,通过信息公开,保障了广大师生的知情权、参与权、表达权和监督权,促进了依法行政,发挥了信息公开在学校发展中的服务作用。但也存在一些薄弱环节,比如,少数部门在思想认识上还存在偏差,重视程度不同,实施情况不够平衡;基层部门在信息公开的内容、形式、程序、保密审查等方面不够规范、随意性较大;主动公开、依申请公开等深化信息公开的长效机制建设上有待进一步探索完善。
今后,我校将严格贯彻落实《高等学校信息公开办法》、《高等学校信息公开事项清单》的规定和省教育厅关于高校信息公开的工作要求,在强化认识和加强培训、深化公开内容、探索长效机制建设方面下功夫,推进学校信息公开工作向深入开展。
一是加强宣传培训,提高思想认识,不断提升信息公开工作水平。组织校内各部门认真开展对信息公开工作有关法律规章制度的学习,增强对信息公开工作重要性的认识;面向各部门信息公开联络员开展各种形式的培训,促进信息公开工作的规范和完善,不断提升学校信息公开整体工作水平。
二是创新公开形式,深化公开内容,提高信息公开工作的有效性。以涉及师生切身利益和社会关注度高的信息为突破口,不断推进不同领域信息公开的内容。同时探索推进信息公开的制度建设,如建立对涉及学校重大改革和师生切身利益的制度组织征求意见和听证的制度,增强过程信息的透明度,体现民主管理和科学决策的过程。
三是与校务公开、党务公开工作有机结合,探索信息公开工作的长效机制建设。充分结合原来校务公开工作积累的经验以及健全党务公开制度的契机,完善学校信息公开专栏建设和信息公开的指南、目录等,积极利用信息化手段,丰富学校信息公开渠道和形式,探索信息公开工作的长效机制建设。
甘肃广播电视大学信息公开办公室
(甘肃广播电视大学办公室代章)
2014年10月31日